คำแถลงนโยบาย

นายกเทศมนตรีตำบลบ้านแหลม  อำเภอบ้านแหลม  จังหวัดเพชรบุรี

...................................................................................

เรียน ประธานสภาเทศบาลตำบลบ้านแหลม สมาชิกสภาเทศบาลตำบลบ้านแหลม และผู้มีเกียรติทุกท่าน

          ดิฉัน นางสาวรุ่งทิวา บุญมีโชติ นายกเทศมนตรีตำบลบ้านแหลมขอแถลงนโยบายการบริหารเทศบาลตำบลบ้านแหลมด้วยความมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์สุจริต โปร่งใส ตรวจสอบได้ ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง และคำนึงถึงประโยชน์ส่วนรวมของเทศบาลตำบลบ้านแหลมเป็นสำคัญ

          ดิฉันเชื่อว่า “เมืองที่ดี” ไม่ได้วัดเพียงจากสิ่งก่อสร้าง แต่ต้องวัดจากคุณภาพชีวิต ความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคม ความเป็นธรรม ความเข้มแข็งของชุมชน และความสามารถของประชาชนในการร่วมกำหนดอนาคตของตนเอง

          เทศบาลตำบลบ้านแหลมมีทุนที่มีคุณค่าอยู่แล้ว ทั้งทะเลและชายฝั่ง ระบบนิเวศ วิถีประมง นาเกลือ เกษตรและอาหาร ภูมิปัญญา ศิลปวัฒนธรรม เรื่องเล่า วิถีชีวิต และความสัมพันธ์ของคนในชุมชน นโยบายของเทศบาลจึงจะ “เห็นคุณค่า–ดูแล–ต่อยอด” ทุนธรรมชาติ ทุนสิ่งแวดล้อม และทุนวัฒนธรรม เพื่อสร้างเมืองน่าอยู่ แหล่งอาหารปลอดภัย อาชีพ รายได้ และความภาคภูมิใจ โดยให้ประโยชน์กลับคืนสู่คนเทศบาลตำบลบ้านแหลมอย่างเป็นธรรม

          การพัฒนาจะไม่ทำแทนประชาชน แต่จะทำ “ร่วมกับประชาชน” ตั้งแต่การค้นหาปัญหา ออกแบบทางเลือก จัดลำดับความสำคัญของแผนและงบประมาณ ลงมือทำ ติดตาม และประเมินผล โดยเฉพาะการเตรียมพร้อมต่อสังคมสูงวัย การเปลี่ยนแปลงด้านเศรษฐกิจ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เพื่อให้เทศบาลตำบลบ้านแหลมพร้อมสำหรับทั้งวันนี้และอนาคต

เป้าหมายเทศบาลตำบลบ้านแหลม

• เมืองน่าอยู่ ปลอดภัย เข้าถึงได้สำหรับคนทุกวัย และรับมือความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมได้ดี
• คนบ้านแหลมมีสุขภาวะดี มีทักษะ มีงาน มีรายได้ และเรียนรู้ได้ตลอดชีวิต
• เศรษฐกิจชุมชนเข้มแข็งจากทุนธรรมชาติ ทุนสิ่งแวดล้อม ทุนวัฒนธรรม อาหารปลอดภัย และการท่องเที่ยว ที่รับผิดชอบ
• เด็กและเยาวชนมีอนาคต เป็นหุ้นส่วนในการพัฒนาเมือง และมีโอกาสเป็นผู้สร้างสรรค์และผู้ประกอบการรุ่นใหม่
• ทุกกลุ่มเข้าถึงโอกาสและบริการอย่างเป็นธรรม ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง และเทศบาลตำบลบ้านแหลม พร้อมสู่สังคมสูงวัย
• เทศบาลโปร่งใส ใช้ข้อมูลและงบประมาณอย่างคุ้มค่า เปิดให้ประชาชนร่วมตัดสินใจในเรื่องที่เหมาะสม และวัดผลจากสิ่งที่ประชาชนสัมผัสได้จริง

หลักบริหาร 4 ประการ

นโยบายบูรณาการ 5 ด้าน

      1. เทศบาลตำบลบ้านแหลมน่าอยู่ ปลอดภัย เข้าถึงได้ และสิ่งแวดล้อมยั่งยืนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและพื้นที่สาธารณะจากการใช้งานจริงของประชาชน ควบคู่กับการดูแลระบบนิเวศชายฝั่ง ความปลอดภัย และความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ

• พัฒนาและบำรุงรักษาถนน ทางเท้า ทางระบายน้ำ ไฟส่องสว่าง และจุดเสี่ยงอย่างเป็นระบบ
• ออกแบบพื้นที่สาธารณะ สวน ลานกีฬา ทางเดิน–วิ่ง และเส้นทางจักรยานให้เด็ก ผู้สูงอายุ ผู้พิการ และครอบครัวใช้ร่วมกันได้
• จัดการขยะ น้ำเสีย กลิ่น มลภาวะ คลอง ทางน้ำ และการกัดเซาะชายฝั่ง โดยใช้ข้อมูลวิชาการร่วมกับภูมิปัญญาและข้อเสนอของชุมชน
• ยกระดับการป้องกันอัคคีภัย อุทกภัย วาตภัย อาชญากรรม ยาเสพติด และเหตุฉุกเฉิน พร้อมเครือข่ายชุมชนช่วยเหลือกัน

          2. เศรษฐกิจชุมชนเข้มแข็ง: สร้างงาน สร้างรายได้ และอาหารปลอดภัยต่อยอดจุดแข็งของเทศบาลตำบลบ้านแหลมจากทะเล ประมง นาเกลือ เกษตร อาหาร ภูมิปัญญา ศิลปวัฒนธรรม และวิถีชุมชน ให้เป็นเศรษฐกิจที่คนในพื้นที่เป็นเจ้าของและได้รับประโยชน์ โดยไม่ทำลายฐานทรัพยากร                                              

• สำรวจและจัดทำแผนที่ทุนธรรมชาติ ทุนสิ่งแวดล้อม ทุนวัฒนธรรม แหล่งอาหาร ผู้ประกอบการ และผู้สืบทอดภูมิปัญญา
• ส่งเสริมอาหารปลอดภัยและห่วงโซ่อาหารท้องถิ่น ตั้งแต่แหล่งผลิต ตลาด ร้านอาหาร โรงเรียน และครัวเรือน เพื่อเชื่อมสุขภาพกับเศรษฐกิจชุมชน
• พัฒนาผู้ประกอบการ การแปรรูป การออกแบบ บรรจุภัณฑ์ มาตรฐาน แบรนด์ และช่องทางตลาดทั้งออฟไลน์และดิจิทัล
• พัฒนาการท่องเที่ยววิถีประมง นาเกลือ อาหาร วัฒนธรรม และธรรมชาติ โดยติดตามรายได้ที่กลับสู่ชุมชนและผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
• ส่งเสริมเทศกาลและกิจกรรมสร้างสรรค์ที่สร้างรายได้จริง กระจายประโยชน์ และเปิดพื้นที่ให้เยาวชนร่วมสร้างคุณค่า

          3. คนเทศบาลตำบลบ้านแหลมมีพลัง สุขภาวะดี เรียนรู้ตลอดชีวิต และพร้อมสู่สังคมสูงวัยยึดหลัก “ป้องกันก่อนป่วย สร้างสุขภาพก่อนรักษา” และลงทุนในศักยภาพคนทุกวัย เพื่อให้ประชาชนดูแลตนเอง ครอบครัว และชุมชน มีทักษะ อาชีพ รายได้ และศักดิ์ศรี

• ส่งเสริมการคัดกรองและป้องกันโรค อาหารและโภชนาการที่ดี การออกกำลังกาย สุขภาพจิต และสิ่งแวดล้อมที่เอื้อต่อสุขภาพ
• พัฒนาทักษะชีวิต ทักษะอาชีพ ดิจิทัล การเงิน สุขภาพ และการเป็นผู้ประกอบการ ผ่านการศึกษาในระบบ นอกระบบ และการเรียนรู้ตามอัธยาศัย
• ดูแลเด็กและเยาวชนให้เข้าถึงการศึกษาที่มีคุณภาพ ลดความเสี่ยงหลุดจากระบบ และมีพื้นที่สร้างสรรค์เพื่อเรียนรู้และทดลองทำจริง
• เตรียมเทศบาลตำบลบ้านแหลมสู่ Age-friendly Community ด้วยพื้นที่เข้าถึงได้ การป้องกันหกล้ม ระบบดูแลระยะยาว การสนับสนุนผู้ดูแล กิจกรรมทางสังคม และโอกาสสร้างรายได้ที่เหมาะกับวัย
• สร้างการเรียนรู้ระหว่างรุ่น ให้ผู้สูงอายุและปราชญ์ชุมชนถ่ายทอดภูมิปัญญา และให้คนรุ่นใหม่ถ่ายทอดทักษะดิจิทัลและความรู้ใหม่กลับสู่ชุมชน

          4. สังคมคุณภาพ: ทุกคนมีส่วนร่วม อยู่ร่วมกันอย่างเป็นธรรม และไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลังสร้างความมั่นคง ความสามัคคี ความไว้วางใจ และพลังของคนเทศบาลตำบลบ้านแหลม โดยให้ความแตกต่างเป็นข้อมูลสำหรับออกแบบนโยบาย ไม่ใช่เหตุให้ใครถูกกันออกจากโอกาส

• ออกแบบบริการและโครงการให้คำนึงถึงเพศ ช่วงวัย ความพิการ รายได้ สุขภาวะ ภาระการดูแล และกลุ่มเปราะบาง
• เปิดพื้นที่ให้เด็ก เยาวชน ผู้หญิง ผู้สูงอายุ ผู้พิการ กลุ่มอาชีพ ภาคธุรกิจ และภาคประชาสังคมมีเสียงในการพัฒนาเมือง
• ส่งเสริมกิจกรรมและพื้นที่กลางที่เชื่อมคนต่างวัย ต่างอาชีพ และต่างชุมชน ลดความขัดแย้งและสร้างความไว้วางใจ
• เสริมพลังครอบครัว ชุมชน อาสาสมัคร และเครือข่ายให้ดูแลสมาชิกและรับมือภาวะวิกฤตได้ดีขึ้น

     5. เทศบาลโปร่งใส ทันสมัย ใช้งบคุ้มค่า และวัดผลได้ยกระดับการบริหารจาก “เปิดรับฟัง” ไปสู่ “ร่วมตัดสินใจในเรื่องที่เหมาะสม” ใช้ข้อมูลที่เข้าใจง่าย เทคโนโลยี และการเปิดเผยผลการดำเนินงาน เพื่อให้ประชาชนติดตามได้ว่าเงินและข้อเสนอของตนสร้างการเปลี่ยนแปลงอย่างไร

• เปิดเผยข้อมูลแผน โครงการ งบประมาณ ผลการดำเนินงาน และเหตุผลประกอบการตัดสินใจในรูปแบบที่ประชาชนเข้าใจง่าย
• พัฒนาช่องทางออนไลน์และออฟไลน์สำหรับรับข้อเสนอ แจ้งปัญหา ติดตามโครงการ และประเมินบริการ
• บริหารงบประมาณอย่างมีวินัย คุ้มค่า โปร่งใส และเน้นผลลัพธ์มากกว่าจำนวนกิจกรรม
• ใช้ข้อมูลประชากร สุขภาวะ เศรษฐกิจ การศึกษา และสิ่งแวดล้อมในการจัดลำดับความสำคัญและประเมินผล

2 กลไกขับเคลื่อนสำคัญ

กลไกที่ 1 “ประชาคมบ้านแหลม”

          เทศบาลจะส่งเสริม “ประชาคมเทศบาลตำบลบ้านแหลม” ให้เป็นพื้นที่กลางของภาคประชาชนและภาคส่วนต่าง ๆ สำหรับร่วมคิด เสนอ จัดลำดับความสำคัญ ติดตาม และเรียนรู้ร่วมกันอย่างต่อเนื่อง มิใช่องค์กรที่ใช้อำนาจแทนเทศบาลหรือสภาเทศบาล การตัดสินใจตามกฎหมายยังคงเป็นไปตามอำนาจหน้าที่ ระเบียบ และกระบวนการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

• องค์ประกอบเปิดและหลากหลาย ครอบคลุมชุมชน เยาวชน ผู้หญิง ผู้สูงอายุ ผู้พิการ กลุ่มเปราะบาง ผู้ประกอบการ ชาวประมง ผู้ทำนาเกลือ เกษตรกร ศิลปิน ปราชญ์ สถานศึกษา ภาคธุรกิจ ภาคประชาสังคม และผู้ทรงคุณวุฒิ
• ทำหน้าที่สะท้อนปัญหา ร่วมกำหนดวาระเมือง เสนอและจัดลำดับโครงการ ติดตามผล และเป็นพื้นที่เจรจาเมื่อมีความเห็นต่าง
• ประชุมเป็นระยะ เปิดเผยวาระและข้อสรุป และมีระบบติดตามสถานะข้อเสนอจากประชาชนให้ตรวจสอบได้

กลไกที่ 2 “งบประมาณเทศบาลตำบลบ้านแหลมแบบมีส่วนร่วมและมองอนาคต”

          เชื่อมข้อเสนอจากชุมชนและประชาคมเทศบาลตำบลบ้านแหลมเข้าสู่การจัดทำแผนและงบประมาณประจำปี ภายใต้กฎหมาย ฐานะการเงินการคลัง และอำนาจหน้าที่ของเทศบาล โดยให้ประชาชนรับรู้ข้อจำกัด เสนอทางเลือก และร่วมจัดลำดับความสำคัญก่อนเข้าสู่กระบวนการพิจารณาตามกฎหมาย

1. เปิดข้อมูล: เผยแพร่รายรับ ภาระผูกพัน กรอบงบประมาณ และปัญหาสำคัญในรูปแบบเข้าใจง่าย
2. รับข้อเสนอ: ผ่านชุมชน ประชาคมเทศบาลตำบลบ้านแหลม เยาวชน กลุ่มอาชีพ และช่องทางดิจิทัล
3. กลั่นกรอง: ตรวจอำนาจหน้าที่ กฎหมาย ความเป็นไปได้ ค่าใช้จ่าย และผลกระทบ
4. ตรวจความเป็นธรรมและอนาคตพิจารณาเพศ ช่วงวัย สุขภาวะ ความพิการ รายได้ ภาระการดูแล พื้นที่ กลุ่มเปราะบาง สังคมสูงวัยและผลในระยะ 3–10 ปี                         
5. จัดลำดับความสำคัญ: เปรียบเทียบความจำเป็น ความคุ้มค่า ความเป็นธรรม และประโยชน์ระยะยาว
6. บรรจุ–ติดตาม–รายงาน: แจ้งเหตุผลของโครงการที่ได้รับหรือไม่ได้รับการจัดสรร และเปิดให้ประชาชนร่วมติดตามผล

          เยาวชนจะมี “Youth Budget Voice” เพื่อเสนอเรื่องการศึกษา พื้นที่สร้างสรรค์ กีฬา ศิลปวัฒนธรรม สิ่งแวดล้อม ความปลอดภัย ดิจิทัล และอาชีพ โดยข้อเสนอเข้าสู่กระบวนการเดียวกับข้อเสนอของกลุ่มอื่นอย่างเท่าเทียม

โครงการขับเคลื่อนระยะแรก: ทำได้จริงและเห็นผล

ตัวชี้วัดความสำเร็จที่ประชาชนสัมผัสได้

• ข้อเสนอจากประชาชนที่ได้รับคำตอบ ถูกนำไปใช้ หรือมีเหตุผลอธิบายอย่างโปร่งใส
• ความหลากหลายของผู้มีส่วนร่วม แยกตามเพศ ช่วงวัย พื้นที่ และกลุ่มที่อาจถูกทิ้งไว้ข้างหลัง
• รายได้และความอยู่รอดของผู้ประกอบการท้องถิ่น ผู้ประกอบการทุนวัฒนธรรม และผู้ประกอบการเยาวชน
• การเข้าถึงอาหารปลอดภัย พื้นที่สุขภาพ การเรียนรู้ และบริการที่จำเป็นของประชาชนทุกวัย
• แนวโน้มปัญหาสุขภาพ สิ่งแวดล้อม ขยะ น้ำเสีย น้ำท่วม และความปลอดภัยของแต่ละชุมชน
• ความพร้อมต่อสังคมสูงวัย ทั้งพื้นที่ การดูแลผู้มีภาวะพึ่งพิง การสนับสนุนผู้ดูแล และการมีส่วนร่วมของผู้สูงอายุ
• ความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคมของครัวเรือน ความไว้วางใจ ความสามัคคี และความภาคภูมิใจในเทศบาลตำบลบ้านแหลม
• ความคุ้มค่าและผลลัพธ์ของงบประมาณ โดยติดตามว่าการลงทุนช่วยลดปัญหาและสร้างคุณค่าในระยะยาวเพียงใด

คำมั่นต่อประชาชนบ้านแหลม

          ดิฉันจะปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์สุจริต ลงพื้นที่ รับฟัง และทำงานร่วมกับสภาเทศบาล ประชาคมเทศบาลตำบลบ้านแหลม ชุมชน เด็กและเยาวชน ผู้สูงอายุ ผู้พิการ กลุ่มสตรี กลุ่มเปราะบาง ผู้ประกอบการ ชาวประมง ผู้ทำนาเกลือ สถานศึกษา ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม หน่วยงานของรัฐ และสถาบันวิชาการ เพราะการพัฒนาเทศบาลตำบลบ้านแหลมให้ดีขึ้นไม่อาจสำเร็จได้ด้วยเทศบาลเพียงฝ่ายเดียว

          ทุกโครงการจะดำเนินการตามลำดับความสำคัญ ความจำเป็น ฐานะการเงินการคลัง กฎหมาย และอำนาจหน้าที่ของเทศบาล โดยยึดหลัก “ซื่อสัตย์ โปร่งใส มีส่วนร่วม เป็นธรรม มองไกล ทำได้จริง และวัดผลได้”

“ร่วมคิด ร่วมทำ ร่วมสร้างคุณค่า

เทศบาลตำบลบ้านแหลมของเรา ต้องดีกว่าเดิม”